豬價行情大漲屢創新高，莫把“刀子”懸在環保頭上

發布日期：2019-09-23 17:27:03 來源：互聯網

　　豬肉價格空前暴漲這個大家都知道了，也是人人都關心的重要民生話題，而在本月初好幾個財經作者紛紛寫了爆款文章，固然是出于一片好心，但在敘述和邏輯上，全都把豬肉供應短缺、嚴重漲價的帽子扣到了“環保風暴”“激進”頭上，這樣的說法甚至讓商業媒體乃至權威媒體都受到了影響。

　　各家媒體眾說一辭

　　都在批評環保政策“折騰”

　　比如：

　　“不合理的生豬禁養、限養規定難辭其咎。據稱劃定生豬禁養、限養區初衷是為了保護環境，但是，對二者之間的復雜關系應有令人信服的科學研究成果作政策支撐。”

　　我是被這股不懂裝懂、自以為是的勁頭給驚了。這樣的東西還能當成社論發出來?朋友，你見過養豬場是什么樣子嗎?你見過豬拉屎嗎?

　　甭管見沒見過，豬究竟會不會拉屎，這個問題還要“據稱”?還要科研成果作支撐?

　　當然

　　近五億頭豬一年會拉多少屎

　　這就超出普通人的想象范圍了

　　用科學數據來說話的確最適宜

　　【養豬是排名第一、占比近半、遠超全部工業的超級重污染行業】

　　2014年環境統計年報顯示

　　全國廢水排放折算化學需氧量 2294.6 萬噸，其中，工業源為 311.3 萬噸、農業源為 1102.4 萬噸、城鎮生活排放為 864.4 萬噸。

　　與普通人通常想象全然不一樣的是，農業排放占比竟然接近一半。

　　而一般被以為污染罪魁禍首的工業，特別是化工、煉鋼等“重污染”行業，卻因普遍強制安裝污水處理設備，占比已經大幅下降，整個工業體系僅占水污染排放的13.6%。

　　在農業排放的 1102.4 萬噸中，畜禽養殖業高達 1049.1 萬噸，另有水產養殖業排放 53.3 萬噸。

　　畜禽養殖業占到了農業排放的95%，更是占到了全國工、農、生活總排放的45.7%。而在畜禽養殖污染中，養豬業又是絕對的大戶。

　　本來，豬肉消費就占了全部肉類消費的65%左右。而豬的糞尿排泄量遠高于其他動物，豬糞豬尿又比雞糞、牛糞難處理，偷排、直排的很多。養豬污染在畜禽養殖污染占到了85%以上。

　　最后合算下來，養豬制造的廢水排放污染，化學需氧量大約在900萬噸量級。

　　正是因為缺乏處理設施、普遍直排，豬比人排放的廢水還多，占全國廢水排放的約40%，是全部工業污水排放的3倍。

　　只在超市見過分割切好，在聚光燈下干干凈凈、鮮嫩誘人豬肉的城市中產，你應該是絕對想象不到，養豬會有多么大的污染。

　　【廣大農民是養豬污染的一線直接受害者】

　　在駭人的體量背景之下，我們再來看看養豬對具體民生環境的直接傷害。在城市中產的想象中，豬都是“農民伯伯”家里一家一戶養出來的。

　　但現實是，隨著時代變遷，大部分農民也都不在家里養豬了，臭，占地方，懶得伺候，想吃就去集市上買。

　　農村養豬早已成了養殖專業戶、乃至外來小老板投資豬場的天下。尤其是后者，往往來自當地縣城，和村集體簽訂土地租用合同，建起幾百頭豬的豬舍。

　　而只要搜索“養豬場 村民”，就會看見全國各地的農村一線民眾，對養豬場，尤其是小散養殖多么厭惡，苦不堪言。

　　考慮到很多人都懶得動動指頭，這里還是直接給出截屏吧。

　　部分網絡截圖

　　而考慮到農民的信息傳播能力、網絡輿論能力遠不如都市中產，只能被動依賴媒體的報道，你在網上能看到的，也僅僅是巨大問題的冰山一角，而已。

　　城里人吃著豬肉打著火鍋唱著歌，就可以不管不顧農村的嚴重環境污染問題，廣大農民的痛苦了嗎?

　　農民也有權要求還他們新鮮的空氣和舒適的生活環境啊!

　　【禁養區的由來與規定】

　　當然，列舉這些令人震驚的問題事實，絕非要因噎廢食，不養豬了——這怎么可能?

　　復雜、多元、嚴重的工業污染，能夠通過技術和法規手段得到治理;體量更大，但成分簡單的豬業污染，自然同樣可以、并且應該得到治理。

　　福建環保報告，養殖污染與水污染構成強相關。

　　2015年

　　決策層審議通過

　　《水污染防治行動計劃》

　　(俗稱《水十條》)

　　啟動了水環境綜合治理專項行動

　　行動計劃明確規定

　　在全國范圍內：推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

　　2016年底，環保部、農業部聯合制定了《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》，供各地(具體為縣一級)劃定時參考。劃定禁養區，旨在讓養殖場離開重點環境地區，是減少污染影響最易見效的措施。

　　懷柔是北京重要的生態涵養區劃，盡管如此，除城區和104平方公里的慕田峪長城風景名勝區和115平方公里的喇叭溝門自然保護區外，大部分地區仍然可以保有養殖場。

　　這里需要說明的是，除了發達全域城區，禁養區并非全行政區域禁養，而是不同區域有不同的管理要求。

　　像北京市劃定的禁養區面積總數為5190.25平方公里，而北京市域總面積為16410平方公里，即使在首都，禁養區面積占比也不到1/3。

　　并且禁養也不是只針對養豬，雞、鴨、牛、羊、鵝、兔等十余種經濟動物的集中飼養都在其列，達到規模標準則一視同仁。因為是“畜禽禁養區”而不僅是“無豬區”。

　　具體而言

　　畜禽禁養區范圍在《技術指南》

　　和2013年的

　　《畜禽規模養殖污染防治條例》

　　里都有規定

　　重點是：

　　(一)飲用水水源保護區;

　　(二)風景名勝區;

　　(三)自然保護區的核心區和緩沖區;

　　(四)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;

　　(五)法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域。

　　其實說到底，以上所列的，本來都是不得建設養殖場的區域，在之前的各種相關法規中也都有反復體現。《技術指南》只不過是重申了一遍原則。

　　比如，國家基本農田保護區，是非經特批，不得用于任何建設項目的。像這樣的就無需重復了。

　　而作為水污染防治的重點，《技術指南》還指出，禁養區劃定還需兼顧重要河流岸帶、重要湖庫周邊、江河源頭區等對水環境影響較大的重點流域周邊范圍。

　　北京平谷，也屬于生態涵養區。禁養區主要也是城區、飲用水源保護區和四座樓自然保護區

　　【各地方禁限標準的具體劃定】

　　具體劃定禁養區的權限

　　交給了當地縣一級政府

　　那么是否如同高論所言

　　“不合理的生豬禁養、

　　限養規定難辭其咎”?

　　沒有調查就沒有發言權。我花了整整一天的時間，認真閱讀對比了近100個縣市區的《畜禽養殖禁養區劃定方案》及其地圖。

　　這100個縣市區，從大興安嶺到西雙版納，由福建沿海到新疆邊境，從首都北京到偏遠小縣，涵蓋了東、中、西部地區，經濟發達地區與養豬主產區，具備足夠的代表性。其中又以四川、湖南這兩個中國養豬頭兩位的大省為主。

　　在看完這么多個縣市區的

　　《劃定方案》之后

　　終于可以總結歸納各地的禁限標準

　　在相關法規和《技術指南》的基礎上，各地區的規定基本相似，但在具體要素，尤其在人口集中區、飲用水源保護區以及重要河流、重要交通干線這幾個方面的禁養設定不盡相同。而這不同又主要體現在擴展距離上。

　　城鎮及其外擴200米的劃定

　　1、人口集中區主要指城鎮、以及位置較獨立的學校等文教科研區，大部分地方將未來規劃區也納入禁養區中。另外不少地方一般還納入工業園區，有的旅游區如安徽黃山還包括度假區、獨立建設的星級酒店等。

　　但是，絕大部分地方，都未將行政村、自然村納入禁養范圍。這也意味著廣大農民厭惡的問題還是沒有解決。

　　除人口集中區本身，禁養區一般還包括一個外擴的邊界隔離緩沖區。這個外延距離在一般在200～500米。

　　此外還有文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶。這個原則在法規上也是有要求的。

　　但各地的實際劃分中，有些是統一定在了500米半徑，略大了一點，有的則一本正經地列了牌坊、祠堂、石刻、古建之后，給了一個外延5~10米的控制范圍。

　　理論上就是挨著了，但在這些建成區，邊上即使有人想建，也能有地方建養豬場嗎?這就比較搞笑了。

　　山西呂梁離石區(主城區)，禁限的主要也是城區和遠山的自然保護區

　　2、重要河流、水庫，這也是實際影響差異最大的地方，一是數量二是距離。尤其在南方，河道眾多。但養豬場尤其是無處理設施的養豬場，直排、偷排、漏排，豬糞尿直入水環境構成巨大污染。

　　作為無奈的“被動防護手段”，也就是只能讓這些無處理的養豬場，離地表水體遠一點。即使直排、偷排，或者夏季漲水，豬場糞尿也盡量少直入主要地表水體。

　　而由此定下的距離，從主要河道到次要灌渠，有5米的，10、20米的，也有200、500米內的。

　　如果在河道不多的北方，再定個5米，這樣的禁區就會很少。但在實際中往往無法避免畜禽糞污對河流的污染。

　　而在水網密集的南方，定一個500米，由此構成的禁區面積，影響的動靜就會較大一些。

　　湖南郴州嘉禾縣

　　3、在地下水源取水井、地表水源取水點的距離限定方面，范圍從30～2000米均有，差別極大。

　　這樣的差別甚至會出現在同一個地區的不同取水點上，大概是與具體的水層地質結構有關。

　　從數字距離來看，感覺30米的距離還是太近了。從防止滲漏、臭氣出發，至少也應是100米開外為宜。當然，這還得各地地層劃分的人員最清楚本地情況。

　　水環境是一個復雜的大系統。水污染防治必須著眼于整個流域或區域，進行綜合防治。